САЙТ НАХОДИТСЯ В ТЕСТОВОМ РЕЖИМЕ!                  САЙТ НАХОДИТСЯ В ТЕСТОВОМ РЕЖИМЕ!                  САЙТ НАХОДИТСЯ В ТЕСТОВОМ РЕЖИМЕ!


Обсуждаемые законопроекты

Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Проект

 

ЗАКОН

Республики Узбекистан

 

Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства 

 

 

Статья 1. Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства 

 

Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее – Уполномоченный по защите прав предпринимателей) – должностное лицо, обеспечивающее защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства, соблюдение указанных прав и законных интересов государственными, в том числе контролирующими, правоохранительными органами и органами государственной власти на местах (далее – государственные органы).

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при осуществлении своих полномочий является самостоятельным и независимым от государственных органов и их должностных лиц.

 

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом, международными договорами Республики Узбекистан и другими актами законодательства.

 

Статья 3. Избрание Уполномоченного по защите прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей избирается Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее –Законодательная палата) и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее – Сенат) сроком на пять лет.

Кандидатура на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей вносится на рассмотрение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее – палаты Олий Мажлиса) Президентом Республики Узбекистан.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей может быть избран гражданин Республики Узбекистан, достигший на день избрания тридцати лет, владеющий государственным языком, обладающий опытом деятельности в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей, по истечении срока полномочий, исполняет свои обязанности до избрания нового Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

 

Статья 4. Деятельность, несовместимая с должностью

                   Уполномоченного по защите прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан приостановить или прекратить свое членство в политической партии на срок своих полномочий. Уполномоченный по защите прав предпринимателей не может заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной, педагогической и творческой.

 

Статья 5. Досрочное освобождение от должности

                   Уполномоченного по защите прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может быть досрочно освобожден от должности постановлениями палат Олий Мажлиса в случае:

письменного заявления о сложении им своих полномочий;

избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с осуществлением полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

утраты гражданства Республики Узбекистан.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей не может быть досрочно освобожден от должности в случае истечения срока полномочий палат Олий Мажлиса или их роспуска, а также в период действия чрезвычайного положения на всей территории или в отдельных местностях Республики Узбекистан. 

 

 

 

 

 

Статья 6. Заместитель Уполномоченного по защите прав

      предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей имеет заместителя, избираемого на должность и освобождаемого от должности Законодательной палатой и Сенатом по представлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного
по защите прав предпринимателей, до избрания нового Уполномоченного
по защите прав предпринимателей, его обязанности временно исполняет заместитель, и на этот период на него распространяются гарантии, установленные для Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Действия статей 4 и 5 настоящего Закона распространяются также
на заместителя Уполномоченного по защите прав предпринимательстей.

 

Статья 7. Основные принципы деятельности Уполномоченного 

                  по защите прав предпринимателей

 

Основными принципами деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются законность, справедливость, гуманизм, гласность, доступность, приоритет прав и законных инересов субъектов предпринимательства.

 

Статья 8. Основные задачи Уполномоченного по защите прав

                   предпринимателей

 

Основными задачами Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства
и оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности;

2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами;

3) изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности;

4) оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности;

5) участие в формировании и реализации государственной политики
в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

 

 

 

Статья 9. Порядок рассмотрения жалоб Уполномоченным по

                  защите прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассматривает жалобы субъектов предпринимательства на решения государственных органов, действия (бездействие) их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

Жалобы, связанные с разрешением хозяйственных споров, возникающих между субъектами предпринимательства, споров вытекающих из семейных, трудовых и других правоотношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, к предмету рассмотрения Уполномоченным по защите прав предпринимателей не относятся.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при рассмотрении жалоб в пределах своих полномочий может:

разрешить вопрос по существу;

указать на средства и формы, которые заявитель может использовать для защиты своих прав и законных интересов;

передать жалобу организации или должностному лицу, компетентным разрешить ее по существу;

ознакомить заявителя с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы;

отказать в рассмотрении жалобы с обязательным указанием мотивов отказа.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может принимать и иные меры в соответствии с законодательством.

Лицо, подавшее жалобу Уполномоченному по защите прав предпринимателей, а также лица, которым было поручено Уполномоченным по защите прав предпринимателей осуществление сбора и анализа информации или экспертной оценки, не могут быть подвергнуты преследованию или иному ограничению прав.

Жалобы, адресованные Уполномоченному по защите прав предпринимателей представителями субъектов предпринимательства – подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях в сфере экономики и находящимися в местах содержания под стражей, учреждениях по исполнению наказания, не подлежат просмотру администрацией мест их содержания и не позднее двадцати четырех часов направляются Уполномоченному по защите прав предпринимателей.
Ответ Уполномоченного по защите прав предпринимателей не подлежит просмотру и незамедлительно доставляется заявителю.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан направить государственному органу, его должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых установлено нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, свое заключение, содержащее рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

В заключении Уполномоченного по защите прав предпринимателей могут быть предусмотрены следующие рекомендации:

дело должно быть доведено до конца государственным органом или должностным лицом;

решение государственного органа или должностного лица подлежит изменению либо отмене;

решение государственного органа или должностного лица необходимо обосновать;

государственный орган или должностное лицо должны принять дополнительное решение.

В заключении Уполномоченного по защите прав предпринимателей могут содержаться и иные рекомендации.

 

Статья 10. Права Уполномоченного по защите прав

                    предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей, для выполнения возложенных на него задач, имеет право:

вносить на рассмотрение Президента Республики Узбекистан, палат Олий Мажлиса, Кабинета Министров Республики Узбекистан и иных государственных органов предложения о совершенствовании законодательства в сфере защиты прав предпринимателей;

направить соответствующим уполномоченным органам и должностным лицам, предложение о внесении на рассмотрение Конституционного суда Республики Узбекистан вопросов на предмет соответствия законодательных актов Конституции Республики Узбекистан, а также толкования законов Республики Узбекистан в области развития предпринимательской деятельности;

направить в соответствующие государственные органы заключения, содержащие предложения и рекомендации по принятию мер, направленных на повышение эффективности исполнения законов, государственных программ, реализации возложенных на них задач и функций в области развития предпринимательской деятельности;

запрашивать, истребовать и получать документы, статистические, аналитические материалы, заключения и иную информацию от государственных органов, других организаций, а также их должностных лиц по вопросам, входящим в его компетенцию;

направить материалы по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в уполномоченные государственные органы для рассмотрения в соответствии с их полномочиями;

обращаться к соответствующим государственным органам и их должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаруженных нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

внести в соответствующие государственные органы предложения
и рекомендации о привлечении к ответственности их должностных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

внести предложения по инициированию разработки проекта нового акта законодательства или пересмотру действующих актов законодательства, заключения, ратификации, денонсации или приостановлении действия международных договоров;

привлекать к работе Уполномоченного по защите прав предпринимателей представителей государственных органов, специалистов, экспертов и ученых;

направить в государственные органы рекомендации об отмене нормативно-правовых актов, противоречаших Конституции и законам Республики Узбекистан;

по предъявлении служебного удостоверения иметь доступ на территорию государственных органов, а также иных организаций для ознакомления с документами и материалами, необходимыми для осуществления своей деятельности;

беспрепятственно посещать места содержания под стражей, учреждения по исполнению наказания для встречи с представителями субъектов предпринимательства – подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях в сфере экономики;

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может иметь и иные права в соответствии с законом.

 

Статья 11. Обязанности Уполномоченного по защите прав

                    предпринимателей

 

При осуществления своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан:

соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, выполнять возложенные на него задачи;

не вмешиваться в деятельность государственных органов, иных организаций и их должностных лиц, осуществляемую в пределах их полномочий;

не создавать препятствия для функционирования государственных органов, иных организаций;

соблюдать требования законодательства о защите государственных секретов;

извещать заявителей о результатах рассмотрения обращений.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может нести и иные обязанности в соответствии с законом.

Статья 12. Отчет Уполномоченного по защите прав

                    предпринимателей

 

Отчет Уполномоченного по защите прав предпринимателей ежегодно заслушивается на заседаниях палат Олий Мажлиса.

Ежегодный отчет Уполномоченного по защите прав предпринимателей публикуется в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

 

Статья 13. Взаимодействие Уполномоченного по защите прав

                    предпринимателей с государственными органами,

                    субъектами предпринимательства и институтами

                    гражданского общества

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, осуществляющими свою деятельность в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе принимать участие на заседаниях государственных органов, связанных с рассмотрением вопросов затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет обмен информацией, в том числе в электронной форме, об имеющихся материалах по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства  с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества в порядке, установленном законодательством.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей создает необходимые условия для участия представителей государственных органов, субъектов предпринимательства, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в деятельности рабочих групп и комиссий, созданных при Уполномоченном по защите прав предпринимателей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может проводить с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества совместные мероприятия, консультации и переговоры, а также заключать с ними соглашения и договоры о социальном партнерстве.

Статья 14. Содействие деятельности Уполномоченного по защите

                    прав предпринимателей

 

Государственные органы и их должностные лица обязаны содействовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в его деятельности, предоставлять запрашиваемые им документы, материалы и иные сведения, связанные с правами и законными интересами субъектов предпринимательства, не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.

Должностные лица государственных органов обязаны рассмотреть запросы, заключения, предложения и рекомендации Уполномоченного по защите прав предпринимателей, направленных по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также выполнять законные требования Уполномоченного по защите прав предпринимателей и в установленный срок уведомить его о результатах рассмотрения и принятых мерах.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами государственных органов.

 

Статья 15. Региональный представитель Уполномоченного

                    по защите прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначает своего регионального представителя, основной задачей которого является оказание содействия в осуществлении деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей на местах. В своей деятельности региональный представитель подотчетен Уполномоченному по защите прав предпринимателей.

Региональный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей представляет информацию о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательства на сессиях соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Порядок осуществления деятельности, права и обязанности регионального представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей определяются положением, утверждаемым Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе назначать своих общественных экспертов на местах, действующих на общественных началах.

Статья 16. Комиссия по соблюдению прав и законных

                    интересов субъектов предпринимательства

 

В целях оказания Уполномоченному по защите прав предпринимателей консультативной помощи в выполнении возложенных на него задач, а также для поддержки взаимодействия Уполномоченного по защите прав предпринимателей с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, при Уполномоченном по защите прав предпринимателей кенгашами палат Олий Мажлиса образуется Комиссия по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Комиссию возглавляет Уполномоченный по защите прав предпринимателей.

Состав Комиссии по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства и порядок осуществления ее деятельности, определяется кенгашами палат Олий Мажлиса.

В состав Комиссии по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства могут входить региональные представители Уполномоченного по защите прав предпринимателей, представители государственных органов, субъектов предпринимательства, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

 

Статья 17. Международные связи Уполномоченного по защите

                    прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может заключать с международными организациями, национальными органами иностранных государств по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства соглашения, направленные на укрепление международных связей в области развития предпринимательской деятельности.

 

Статья 18. Неприкосновенность Уполномоченного по защите

                    прав предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей пользуется правом неприкосновенности и не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке без согласия палат Олий Мажлиса. Не допускается привод, задержание, а равно досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого или служебного помещения, средств связи и документов Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Уголовное дело в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан.

 

Статья 19. Оплата труда и социальная защита Уполномоченного

                    по защите прав предпринимателей

 

Заработная плата Уполномоченного по защите прав предпринимателей состоит из должностных окладов, надбавок и иных доплат, установленных законодательством.

Жизнь и здоровье Уполномоченного по защите прав предпринимателей подлежит обязательному государственному страхованию в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 20. Аппарат Уполномоченного по защите прав

                    предпринимателей

 

Для обеспечения деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей создается аппарат, структура и порядок работы которого определяются положением, утверждаемым Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

Назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата осуществляется Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Узбекистан.

На работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей распространяются условия оплаты труда и медицинского обслуживания, установленные для работников аппаратов палат Олий Мажлиса.

 

Статья 21. Финансирование и материально-техническое

                    обеспечение деятельности Уполномоченного по защите

                    прав предпринимателей

 

Финансирование, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, его аппарата осуществляется из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Статья 22. Разрешение споров

 

Споры в области деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством.

 

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об

                    Уполномоченном по защите прав предпринимателей

 

Лица, виновные в нарушении законодательства об Уполномоченном по защите прав предпринимателей, несут ответственность в установленном порядке.

 

Статья 24. Приведение законодательства в соответствие с

                    настоящим Законом

 

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 Президент

Республики Узбекистан


Трибуна депутатов

Новости

22.03.2017
Локализация: возможности и перспективы

22 марта текущего года по инициативе фракции УзЛиДеП Законодательной палаты Олий Мажлиса Комитетом...

22.03.2017
Обсуждены вопросы совершенствования законодательства в сфере СМИ

22 марта 2017 года в Законодательной палате Олий Мажлиса организован семинар на тему: «Реализация...

22.03.2017
Праздничное поздравление народу Узбекистана

Дорогие соотечественники! 
На нашу благодатную землю вместе с весной приходит долгожданный, любимый...