Заседания фракций

Обсуждаются новые законопроекты

Обсуждаются новые законопроекты

Мнения фракций политических партий и депутатской группы от Экодвижения по проекту закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан»

Якубов Б.С.,

руководитель фракции Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана

Одним из приоритетных задач партии в области либерализации и демократизации государственного и общественного строительства является воплощение в жизнь идеи о том, что государственная власть должна работать в интересах народа, отражать его политическую волю. В этой связи, партия считает, что для этого необходимо поэтапное становление и развитие в стране современной системы представительной парламентской демократии, основанной на реальной многопартийности и политическом плюрализме.

Практическая реализация и реальное проявление этой идеи в нашей каждодневной жизни требует повышения роли и ответственности всех политических сил в общественно-политической и социально-экономической жизни государства, в первую очередь, политических партий, отстаивающих права и интересы своего электората, в том числе и в такой важной области государственного строительства, как законотворческая и законодательная деятельность парламента.

Разработанный по инициативе группы депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистанпроект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», как раз таки и направлен, во-первых, на усиление роли и ответственности фракций политических партий на всех этапах законотворческого процесса в нижней палате парламента; во-вторых, на более детальную регламентацию всех стадий рассмотрения законопроектов во фракциях и депутатских группах, а также в ответственном комитете.

Кроме того, данный законопроект призван обеспечить дальнейшее совершенствование работы Аппарата Законодательной палаты, который играет немаловажную роль в законодательной деятельности парламента и оказывает необходимое организационно-методическое и практическое содействие фракциям, депутатским группам в подготовке качественных законопроектов, отражающих интересы представляемых ими слоев населения, электората.

Особенно наша партия поддерживает нормы, вводящие в законодательной деятельности нижней палаты парламента порядок, в соответствии с которым, наряду с ответственным комитетом, проект закона в те же сроки направляется во фракции (депутатские группы).

Эти нормы, как и новеллы законопроекта, предоставляющие фракциям право приступить к рассмотрению законопроектов и других нормативно-правовых актов одновременно с ответственным комитетом, запрещающие ответственному комитету без мнений и предложений фракций (депутатских групп) по законопроекту выносить по нему свое заключение, на наш взгляд, предоставляют фракциям политических партий и депутатским группам возможности более эффективно реализовать свои полномочия в законотворческой деятельности Законодательной палаты.

Более того, нормы законопроекта расширяют права фракций (депутатских групп) по участию в работе над законопроектом на всех стадиях законотворческого процесса и позволяют им уже на этапе предварительного рассмотрения законопроекта сформировать свою позицию исходя из программных целей политических партий, интересов своего электората, отстаивать свое мнение по тем или иным положениям законопроекта.

Рахимов А.К.,

член фракции Народно-демократической партии Узбекистана

Наша партия считает, что рассматриваемый законопроект разработан в развитие Конституционного закона Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» и направлен, в первую очередь, на активизацию участия политических партий через представляющих их в нижней палате парламента фракций в важных процедурах рассмотрения и принятия законов, от которых напрямую зависит качество принимаемых законов, полное и всестороннее отражение в них интересов электората партии. Так, предлагаемое в законопроекте создание при Кенгаше Законодательной палаты Координационной группы по организации рассмотрения вносимых законопроектов и проектов других нормативно-правовых актов, призванной осуществлять регистрацию (учет) поступивших проектов и сопровождать их на всех стадиях рассмотрения безусловно обеспечит дальнейшее совершенствование процедуры рассмотрения законопроектов, активизируют участие работников аппарата Законодательной палаты в законотворческом процессе, повысят и их ответственность за качество принимаемых палатой парламента законов.

НДПУ полностью поддерживает нормы, по которым предоставляется право Фракциям приступить к рассмотрению законопроектов и других нормативно-правовых актов одновременно с ответственным комитетом. Без мнений и предложений фракций по законопроекту ответственный комитет не имеет права выносить по нему свое заключение.

Наша партия считает, что данная норма расширяет права фракций по участию в работе над законопроектом на всех стадиях законотворческого процесса и позволяет им уже на этапе предварительного рассмотрения законопроекта отстаивать свое мнение.

Более того, вводимые нормы усилят роль и ответственность всех фракций политических партий и депутатских групп с точки зрения всестороннего учета в нормах принимаемых законов интересов всех слоев населения, позволит улучшить и укрепить авторитет представляемых этими фракциями политических партий перед ее электоратом.

Кроме того, по нашему мнению, законопроект значительно расширяет возможности фракций политических партий и депутатских групп в отстаивании своей позиции по тем или иным концептуальным положениям законопроекта, затрагивающим интересы электората партии.

Усаров О.А.,

член фракции Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш»

Одной из важнейших задач нашей партии в области построения демократического правового государства и формирования основ гражданского обществ является внедрение и укрепление демократических ценностей во все сферы государственной и общественной жизни. В данном контексте партия рассматривает демократические ценности, и как политический процесс, который должен охватить и такие сферы государственного регулирования, как разработка и принятие законов, соотносящихся с интересами нашего народа, гармонично учитывающих его менталитет, традиции, особенности культуры и психологии наших людей. В этой связи, разработанный, в том числе и членом фракции от нашей политической партии проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» направлен, на наш взгляд, в первую очередь на укрепление демократических начал на всех стадиях законодательного процесса нижней палаты парламента.

Во-первых, это введение практики демократического, коллегиального решения вопроса о возможности принятия Законодательной палатой подготовленного субъектом права законодательной инициативы проекта закона с точки зрения обоснованности и актуальности его концепции, полного отражения в нем интересов социальных слоев, составляющих электорат всех политических партий.

Во-вторых, обязательность учета мнений не только лидирующей по количеству мест в палате парламента фракции, либо за которой закреплен ответственный за законопроект комитет, но и всех фракций и депутатских групп на всех стадиях подготовки законопроекта путем введения нормы об обязательности рассмотрения и учета выраженной фракцией (депутатской группой) позиции также является неотъемлемым элементом демократии.

В-третьих, предлагается ввести более демократичный, открытый механизм распределения поступивших проектов (ст.13), в соответствии с которым Кенгаш Законодательной палаты на своем заседании коллегиально определяет комитет, ответственный за предварительное рассмотрение законопроекта.

Партия считает, что актуальность разработанного законопроекта продиктована все более углубляющимся процессом демократических реформ, требующим дальнейшего повышения роли и ответственности фракций политических партий в законотворческом процессе, выработки новых, более эффективных механизмов выражения воли избирателей, защиты их интересов, а также в осуществлении парламентского контроля над исполнением законов. Более того, эти законодательные нововведения позволят значительно усилить межпартийную борьбу и межпарламентскую конкуренцию в законодательной деятельности парламента, что признается позитивной тенденцией современного парламентаризма.

Абдусатторов Т.С.,

член фракции Социал – демократической партии Узбекистана «Адолат»

Одной из основных задач платформы нашей партии в области политических преобразований является содействие в достижении полноты, совершенства и стабильности законов, совершенствовании механизмов их претворения в жизнь.

Эти задачи, безусловно, могут быть решены и нормами, предлагаемыми в инициируемом законопроекте. Например, внесение дополнительных норм в Регламент Законодательной палаты, предусматривающих, во-первых, обязательное участие всех фракций политических партий и депутатских групп при принятии Законодательной палатой проектов законов, при их подготовке ответственным комитетом к 1, 2 и 3 чтениям; во-вторых, обязательность рассмотрения позиций фракций по каждому законопроекту, способны обеспечить полноту правового регулирования предмета закона и его совершенство с точки зрения не только законодательной техники, но и взаимной увязки принимаемого закона с логикой и потребностями проводимых в стране демократических реформ и преобразований, с правами и интересами наиболее уязвимых слоев населения, а в конечном итоге, с позиции социальной справедливости, приоритета прав и свобод граждан.

Партия считает, что принципу справедливости в наибольшей степени отвечает вводимый в законопроекте порядок, согласно которому в ходе рассмотрения проектов на заседаниях Законодательной палаты докладчик в первом и последующих чтениях в обязательном порядке доводит до депутатов мнения и предложения фракций (депутатских групп). Справедливой является и норма, предусматривающая обязательный учет мнений и предложений фракций политических партий (депутатских групп), вносимых ими по законопроекту на любой стадии законоподготовительного процесса.

Партия считает, что предлагаемые в Регламент Законодательной палаты законодательные новеллы будут способствовать активизации участия фракций (депутатских групп) в законотворческом процессе, повышению их возможностей влиять на принимаемые палатой решения на всех этапах рассмотрения законопроекта, всесторонне прорабатывать и отстаивать свои позиции по законопроекту, исходя из программных документов своих политических партий и избирателей.

Более того, партия считает, что предлагаемые нововведения в процедуру принятия Законодательной палатой законопроектов и механизм контроля за прохождением законопроектов через все стадии рассмотрения позволят, в наибольшей степени, учитывать не только рекомендации и предложения депутатов Законодательной палаты, но и мнение всех фракций и депутатских групп, которые формулируют эти мнения не с личностных позиций, а с точки зрения уставных и программных целей и задач, а главное - интересов электората данной политической партии.

Курбонов А.Э.,

член депутатской группы от Экологического движения Узбекистана

Депутатская группа Экологического движения Узбекистана, полностью поддерживает проект закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», так как считает, что эффективные меры по усовершенствованию сложившегося в республике законодательного, а точнее законоподготовительного процесса будут способствовать улучшению качества и эффективности принимаемых законов, играющих важную роль в деле построения правового государства и утверждения в повседневной жизни принципа верховенства закона. Более того, это повысит авторитет принимаемых законов среди всех слоев населения, так как представляющие их интересы политические партии и другие депутатские объединения, с учетом предлагаемых законодательных нововведений, будут иметь неограниченные возможности для того, чтобы интересы этих социальных слоев населения в наибольшей степени учитывались во всех принимаемых законах. Это обстоятельство положительным образом скажется на повышении степени доверия граждан к принимаемым парламентом законам, а в конечном итоге – обеспечит формирование в обществе необходимого уровня законопослушничества.

Депутатская группа Экологического движения Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан считает, что внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» расширит права и полномочия фракций политических партий и депутатской группы Экодвижения в законотворческой и законоподготовительной деятельности и, наряду с совершенствованием процессуального механизма участия фракций политических партий, а также депутатской группы Экодвижения на всех стадиях рассмотрения проектов законов в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, повысит роль и ответственность фракций политических партий и депутатской группы Экодвижения в принятии законов.

Вносимые новые правовые нормы в Закон Республики Узбекистан «О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», требуют от фракций политических партий и депутатской группы Экодвижения дальнейшего совершенствования законотворческого процесса, механизмов выражения ими программных задач, интересов избирателей, а также дальнейшего повышения роли и ответственности фракций политических партий, а также депутатской группы Экодвижения и в целом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан во всех стадиях законотворческого процесса, в осуществлении парламентского контроля над исполнением законов и его эффективности.

В связи с этим Депутатской группой Экодвижения было особо отмечено, что расширение права фракций политических партий и депутатской группы Экодвижения по участию в работе с проектами законов, внесенных субъектами права законодательной инициативы в Законодательную палату, на всех стадиях их рассмотрения, позволяет им, еще на стадии предварительного рассмотрения законопроекта, сформировать свою позицию исходя из программных целей и задач.

Вносимые изменения и дополнения в Закон Республики Узбекистан «О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», являясь продолжением осуществляемых в стране социально-политических и общественно-политических реформ, будут способствовать повышению возможностей фракций политических партий и депутатской группы Экодвижения более конкретно влиять на принимаемые палатой решения на всех этапах рассмотрения законопроекта, а также позволит всесторонне прорабатывать и отстаивать свои позиции по законопроекту.

Кроме того, данный проект Закона, наряду с усилением роли и ответственности фракций политических партий и депутатской группы Экодвижения в улучшении качества принимаемых законов, имеет особое значение в достижении того, чтобы в нормах принимаемых законов всесторонне учитывались интересы всех слоев населения.

Депутатская группа, поддерживая идею дальнейшего совершенствования существующей процедуры принятия и рассмотрения законопроектов, считает, что такой законодательный подход позволит депутатской группе, во-первых, в большей степени продвигать свои программные цели и задачи по созданию правовых основ, необходимых для создания в стране благоприятной экологической обстановки, природных условий, комфортных для жизни и здоровья людей, а во-вторых, активизируют роль депутатской группы Экодвижения в парламенте.

Это требует от депутатской группы Экологического движения Узбекистана принятия действенных мер для совершенствования законоподготовительной и законотворческой деятельности, улучшения качества принимаемых законов, а также обеспечения широкого вовлечения негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, экспертов, каждого гражданина в деятельность по охране природы, активизации их участия в общественном контроле за исполнением на местах действующего законодательства в сфере защиты окружающей среды и здоровья населения.


Просмотров: 7205

Трибуна депутатов

Новости

11.10.2019
В проекте закона учитываются мнения промышленных предприятий и инвесторов

Проект закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан...

09.10.2019
За нападение на медицинский персонал наказание неизбежно

На проведенном 9 октября 2019 года очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты...

08.10.2019
Будут наказаны лица, совершившие нападения на медицинских работников

8 октября 2019 года состоялось очередное заседание фракции СДПУ «Адолат» в Законодательной палате...

Календарь мероприятий