Заседания Палаты

Законопроекты рассмотрены в первом чтении

Законопроекты рассмотрены в первом чтении

Состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. После утверждения повестки дня, предложенной Кенгашем Законодательной палаты, депутаты рассмотрели ряд законопроектов в первом чтении.

Заседание Законодательной палаты и предшествовавшие ему заседания Кенгаша Законодательной палаты, фракций политических партий и депутатской группы от Экодвижения были организованы на основе требований недавно вступившего в силу Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

В ходе рассмотрения законопроектов на заседании Законодательной палаты докладчиками были озвучены мнения и предложения фракций политических партий и депутатской группы от Экодвижения по соответствующим законопроектам.

В частности, депутаты рассмотрели проект закона «О залоговом реестре», который определяет правовые механизмы создания единой базы залогового реестра, служащего основой для учета заложенного имущества, а также предотвращения их незаконной реализации или отчуждения. Залоговый реестр представляет собой единую информационную базу данных, которая содержит в себе записи в электронной форме о возникновении прав физических и юридических лиц на залоговое обеспечение, а также их изменение или прекращение.

Как подчеркнули члены фракции УзЛиДеП, возможность, предоставленная внесенными изменениями и дополнениями в Закон «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», об одновременном поступлении законопроектов на рассмотрение комитетов и фракций, позволило фракциям более тщательнее подготовить мнения и предложения по законопроектам. Так, фракции УзЛиДеП удалось организовать обсуждение законопроекта в регионах страны с предпринимателями, специалистами сферы, представителями общественности, провести «круглый стол», на котором были заслушаны мнения по законопроекту как национальных, так и международных экспертов. Все это было учтено в выработке позиции фракции по законопроекту, внесенным в ответственный комитет.

В частности, представители УзЛиДеП особо отметили, что законопроект разработан в рамках реализации выработанной главой нашего государства Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики. Он направлен на дальнейшее развитие финансово-банковской системы, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке финансовых услуг, развитие современной, рыночной инфраструктуры, отвечающей самым высоким международным стандартам.

При этом важнейшей задачей законопроекта является дальнейшее совершенствование процедур оформления кредитов, расширение доступности кредитного финансирования для малого бизнеса за счет включения в залоговый оборот движимого имущества и снижения рисков коммерческих банков при предоставлении кредитов под залог имущества.

В своей позиции по данному законопроекту депутаты от НДПУ особое внимание обратили на то, что целью создания залогового реестра является сбор достоверной залоговой информации, ее обработка и предоставление лицам, обладающим правами на заложенное имущество или желающим их получить. Данный закон будет способствовать регулированию отношений по учету, хранению и обмену информацией по залоговым обеспечениям. Эти меры направлены прежде всего на обеспечение четкого государственного учета заложенного имущества, а также предотвращение их незаконной реализации или отчуждения.

Члены фракции особо отметили, что их мнения и предложения по законопроекту переданы в ответственный комитет, которые были учтены при рассмотрении законопроекта в нижней палате парламента.

Члены фракции ДП «Миллий тикланиш» отметили важность законопроекта, в частности, предоставляемые им возможности по оперативному определению правого статуса предмета залога на основе единой базы реестра залога, которой могут воспользоваться кредиторы, заемщики, залогодатели и залогодержатели, служат кардинальному улучшению деловой среды в нашей стране, предоставлению большей свободы предпринимательству, дальнейшему укреплению национальной экономики.

Депутаты от СДП «Адолат» подчеркнули, что предусмотренный в законопроекте беспрерывный и круглосуточный доступ в залоговый реестр, который будет поддерживаться посредством соответствующего программного обеспечения, дает возможность воспользоваться базой данных в режиме реального времени, с возможностью упрощенного порядка регистрации и получения залоговой информации. При этом законопроект соответствует лучшему международному опыту и нормативным документам, регулирующим систему залогового реестра и обеспечительных сделок, законодательству ряда зарубежных стран – США, Канады, Великобритании, Китая, Австралии и других. Вместе с тем исходя из требований Закона «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» члены фракции настояли на указании конкретных сроков внесения законопроекта на рассмотрение во втором чтении.

Депутаты Законодательной палаты рассмотрели также проект закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» в новой редакции. Законопроект направлен на более четкое определение полномочий, прав и ответственности органов корпоративного управления и контроля, повышение роли и значения наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных обществ, расширение доступа акционеров и потенциальных инвесторов к информации о деятельности акционерных компаний.

Как отметили депутаты от УзЛиДеП, важность данного законопроекта требует более пристального внимания как к его концепции, так и к каждой норме, предлагаемой рабочей группой. С этой точки зрения члены фракции отметили своевременность организации и проведения в ответственном комитете открытого обсуждения законопроекта с приглашением членов фракций политических партий и представителей субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, что позволило получить ответы на многие вопросы и более серьезно подготовиться к заседанию палаты.

Как было отмечено членами фракции, важнейшей задачей, которая решается данным законопроектом, является дальнейшее развитие корпоративных отношений в республике. Особое внимание уделяется более четкому регулированию вопросов создания акционерных обществ, формирования их уставного фонда, определения рыночной стоимости ценных бумаг, размещения акций обществ посредством публичного предложения акций, а также полномочий, прав и ответственности органов управления, внедрению современных методов корпоративного управления и т.д.

Члены фракции НДПУ обратили особое внимание вопросам повышения правовой защищенности акционеров, особенно миноритарных, в частности, более четкому определению механизма их участия в управлении обществом, создания специального органа, представляющего интересы таких акционеров. В частности, законопроектом предусмотрено создание комитета миноритарных акционеров в структуре органов управления общества, избираемого акционерами и подотчетного общему собранию акционеров, основными функциями которого является рассмотрение обращений миноритарных акционеров, вынесение заключений по сделкам общества, идущим вразрез с законными интересами миноритариев.

Вместе с тем члены фракции отметили, что законопроект требует определенной доработки, особенно в вопросах более четкого установления прав акционеров, а также в вопросах более конкретного установления в нормах закона процедурных вопросов, связанных с организацией деятельности акционерных обществ. С учетом этого члены фракции поддержали решение о принятии законопроекта в первом чтении с определением в обязательном порядке срока его доработки.

Представители ДП «Миллий тикланиш» отметили, что на заседании Законодательной палаты была заслушана информация представителя ответственного комитета, в которой до депутатов доведены предложения фракции ДП «Миллий тикланиш», в частности, о том, что законопроект служит дальнейшему усилению защиты прав и интересов инвесторов, особенно национальных. В нем конкретизированы определения «аффилированных лиц» и «сделок с заинтересованностью» и требования к ним. Предусмотрены нормы по повышению прозрачности совершения сделок акционерными обществами путем установления требований к раскрытию подробной информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, и предварительного изучения таких сделок независимой аудиторской организацией с представлением соответствующих заключений по требованию наблюдательного совета или акционеров.

Более того, проект закона предусматривает усиление ответственности членов органов управления акционерного общества перед акционерами при совершении сделок с заинтересованностью путем установления обязательств о возмещении ущерба и возможности признания таких сделок недействительными по решению суда по иску акционеров.

Члены фракции СДП «Адолат» особо отметили важность учета мнений фракций, что дает преимущества относительно небольшим фракциям. По словам членов фракции, предусмотренные в законопроекте механизмы обеспечения доступа всех акционеров и потенциальных инвесторов к информации о деятельности общества позволяют обеспечить открытость и прозрачность их деятельности, соответственно, доверие к ним. В частности, акционерное общество, акции которого включены в листинг фондовой биржи, должно опубликовать на сайте фондовой биржи текст своего устава, включая изменения и дополнения к нему. Предусмотрены механизмы предоставления обществом информации акционерам, обнародования информации об аффилированных лицах общества и т.д.

Депутаты Законодательной палаты рассмотрели также проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров». Данный законопроект разработан в целях приведения отдельных правовых норм в соответствие с вновь вводимыми поправками в законодательство. Предполагается внесение соответствующих изменений и дополнений в Гражданский, Земельный кодексы, законы «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О рынке ценных бумаг» и другие законодательные акты.

После всестороннего обсуждения депутаты одобрили основные положения всех вышеуказанных законопроектов и приняли их в первом чтении. Ответственным комитетам поручено подготовить проекты правовых документов для рассмотрения в следующем чтении с учетом поступивших предложений.

Законодательная палата Олий Мажлиса рассмотрела и другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.

Информационная служба
Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан


Просмотров: 10278

Трибуна депутатов

Новости

08.07.2020
Аудит по новым правилам

Аудит основан на принципах независимости, беспристрастности, честности, профессионализма и конфиденциальности....

03.07.2020
Цифровизация медицины не дошла до регионов

Обсудить вопросы внедрения информационных систем «Единая электронная медицинская карта», «Электронная...

03.07.2020
Узбекистан—Турция: отношения поднялись на уровень стратегического партнерства

Узбекско-турецкие отношения за последние годы укрепились, как в двустороннем, так и многостороннем...